政经谭 | 央行定向降准 发改委强调放宽落户不是放松调控

观点地产网

2019-05-06 18:33

  • 房地产离不开政策与宏观经济、金融大环境。高屋建瓴、大处着眼,才能真正读懂房地产。

    中共中央、国务院:建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系

    中央人民政府官网5月5日披露,近日,中共中央、国务院发布关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见。其中提到,为统筹城乡发展、推进新型城镇化,要重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化。

    观点地产新媒体查阅《意见》了解,按照计划,到2022年,城乡融合发展体制机制初步建立。到2035年,城乡融合发展体制机制更加完善。到本世纪中叶,城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合,乡村全面振兴,全体人民共同富裕基本实现。

    为了实施上述目标,首先要建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制,坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能。包括健全农业转移人口市民化机制;建立城市人才入乡激励机制;改革完善农村承包地制度;稳慎改革农村宅基地制度;建立集体经营性建设用地入市制度;健全财政投入保障机制;完善乡村金融服务体系;建立工商资本入乡促进机制;建立科技成果入乡转化机制等。

    实现城乡基本公共服务普惠共享。要推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

    在城乡基础设施一体化发展方面,《意见》指出,要把公共基础设施建设重点放在乡村,坚持先建机制、后建工程,加快推动乡村基础设施提挡升级,实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

    乡村经济多元化发展。围绕发展现代农业、培育新产业新业态,完善农企利益紧密联结机制,实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。

    在农民收入方面,要保持持续增长,拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续增长,持续缩小城乡居民生活水平差距。

    此外,《意见》还指出,各地区各部门要统一思想,深刻认识建立健全城乡融合发展体制机制的重要意义,顺应经济社会发展规律,根据城乡关系发展特征,把握节奏、持续用力、久久为功,确保各项改革任务扎实有序推进。

    央行:5月15日起对中小银行实行较低存款准备金率

    中国人民银行5月6日宣布,从2019年5月15日开始对中小银行实行较低存款准备金率。

    据观点地产新媒体从央行网站获悉,为贯彻落实国务院常务会议要求,建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架,促进降低小微企业融资成本,该行决定从2019年5月15日开始,对聚焦当地、服务县域的中小银行,实行较低的优惠存款准备金率。

    具体为:对仅在本县级行政区域内经营,或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行,执行与农村信用社相同档次的存款准备金率,该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策,释放长期资金约2800亿元,全部用于发放民营和小微企业贷款。

    发改委:加快探索宅基地三权分置 允许集体经营性建设用地入市

    5月6日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,发改委发展战略和规划司司长陈亚军出席,并答记者问。

    陈亚军介绍到,目前农村土地制度改革取得新突破。明确第二轮土地承包到期后再延长30年,农村承包地“三权分置”制度正式确立并加快落地,农村集体经营性建设用地入市制度在试点地区取得明显效果,提高了农村土地和劳动力的利用效率。

    不过,陈亚军指出,城乡融合发展体制机制还不够健全,还存在一些明显的制度短板。其中,城乡居民收入比从最高点的2007年3.14倍,持续下降到2012年的2.88倍,进而下降到2018年的2.69倍,但近几年的缩小幅度逐渐收窄,农民持续增收面临比较大的挑战。

    在改革过程中,要建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制,其中包括改革完善农村承包地制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,完善农村承包地“三权分置”制度。

    稳慎改革农村宅基地制度,加快探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。

    建立集体经营性建设用地入市制度,按照国家统一部署,在符合国土空间规划、用途管制和依法取得的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

    健全财政投入保障机制,以财政资金投入引导社会资本加大投入,提高土地出让收入对农业农村的投入比例,支持地方政府在债务风险可控前提下发行政府债券。

    发改委陈亚军:放宽落户不等于放松对房地产的调控

    5月6日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,国家发改委规划司司长陈亚军在新闻发布会上指出,放宽落户不等于放松对房地产的调控。不管户籍制度怎么改,“房住不炒”这个定位是必须坚持、不能动摇的。

    陈亚军强调,应该始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好,城市既要满足刚性和改善性的住房需求,同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制,防止房价大起大落。

    据观点地产新媒体了解,此前合肥、厦门、常州等地相继出台放宽落户政策。合肥制定落户实施细则,涉住房保障、放宽落户限制后购房等;厦门放宽落户条件,外来务工落户岛内连续8年变5年;常州放宽落户,取消高校毕业生缴纳社保年限,配偶可入户。

    审校:徐耀辉



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