明年外资引进政策将有所调整,中西部地区或受益良多。
11月25日,商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上表示,明年将引导外资向中西部地区转移和增加投资;支持有条件的沿边地区设立边境经济合作区、跨境经济合作区,制定加快边境经济合作区建设的支持政策。
基于资本的逐利性质,国巨资本国际控股集团总裁、国际财务策划标准联盟协会副主席、美国万通投资银行控股集团副董事长、中国国际资本有限公司执行董事、首席经济学家、中国企业海外发展中心主任、国巨投资基金管理有限公司董事长孫飛博士对《中国产经新闻》记者表示,如果引导措施得当,将会有更多外资向中西部地区转移、增加投资。
历史上,继东部沿海地区发展起来后,中央先后提出“西部大开发”、“中部崛起”的重大战略决策,并出台了各项优惠政策,外资纷纷涌入中西部地区。
近日,中国欧盟商会和贝恩咨询公司联合发布的《私募股权基金对中国经济和社会的影响2009年调研》报告称,自2002年以来,投资到中国内陆省份的私募股权基金每年递增,从2002年占中国内地1.3亿美元私募基金交易总额的45%,发展到2006年占中国45亿美元交易总额的55%,再到2008年占56亿美元交易总额的42%。
不可否认,近年来,有利于外商向中西部地区投资的因素进一步增多。不过迄今为止,中西部地区存在的劣势仍然有目共睹。包括基础设施薄弱、人口综合素质较低等,这些先天或后天的缺陷短时期内难以改善或解决。而从外商投资角度看,他们寻求的则是资本与其他生产要素的最佳结合,从而获取更理想的回报。但现状是,中西部地区的优惠与优势和基础设施薄弱等劣势相比,外资在某些时候将得不偿失。
按照孙飞的话说,“扶持中西部的政策应该比东部地区优惠得更明显。例如税收就是最好的调节手段,中西部在税收方面应该更优惠。”
国家行政学院经济学教研部教授张孝德的建议则有所不同。张孝德在接受《中国产经新闻》记者采访时,其观点是极力反对中西部地区发展劳动密集型产业,他认为“有可能与东部形成竞争”。
张孝德表示,中西部地区引进外资时,应该形成自己的模式、确定自己的领域,避免重复竞争。不过他也表示,并不是所有的项目都会与东部地区形成竞争。“比如西部地区可以着重发展旅游产业、环保产业、高端新能源产业等,这些资源是西部独有的。”
“事实上,把外资引入中西部并不是目前最大的难题,如何避免曾经在东部出现的问题才是最主要的。”张孝德强调。
对于中西部地区近年发展势头看好的边境经济合作区、跨境经济合作区,孙飞认为,“这种边贸是发展的一个趋势,有利于贸易往来,打破贸易壁垒。”他说,这些边境贸易区还没有达到完全的贸易自由化,应该向着自由港、保税区方向发展,发展空间还很大。
张孝德则强调,这些区域很有潜力,但不可一味追求速度,“这些区域的发展不是单边的,还取决于对方发展的程度和积极性,可能涉及双边多种因素促进的问题。”
